如果你最近在關注西班牙移民新政策，大概會同時看到兩條訊息交錯出現：一邊是西班牙政府宣布啟動針對無證移民的「特別合法化」程序，預估可讓50萬人取得合法身分；另一邊則是不少想從台灣移居的人發現，過去常被討論的黃金簽證已被西班牙政府在2025年4月正式終止，讓「接下來到底該走哪條路」變成最實際的問題。
這篇文章用比較白話的方式，把目前可確認的政策重點、申請門檻、以及常見誤解一起整理。先講結論：無證移民合法化跟一般海外申請居留是兩套邏輯，別混在一起看，才不會被網路傳言帶著跑。
發生了什麼事：西班牙啟動「特別合法化」程序
根據報導，西班牙政府在2026年1月27日宣布，將啟動針對已在西班牙境內、但尚未取得合法身分的外籍人士的身分「特別合法化」（Regularización Extraordinaria）程序，預計可惠及50萬名無證移民。政策訴求是以「人權、融合與共存」為主軸，並回應勞動力與社會治理的現實需求。
幾個最關鍵的設計是：一旦通過，就會取得居留許可，並附帶在全國各地、各行業工作的工作權；而且政府承諾流程會加速，受理後最快可在15天內取得臨時證明開始工作。
誰符合？門檻看起來不高，但有時間限制
已公開的條件包含：
- 必須在2025年12月31日前進入西班牙。
- 申請時需能證明已在西班牙連續居住至少5個月（文件類型不設限）。
- 沒有犯罪紀錄，且不構成公共安全威脅。
- 不限國籍；包含正在等待庇護流程、或庇護被拒、或無法適用親屬居留的人，也可能適用。
什麼時候申請？
政府預計2026年4月初開放申請，並在6月30日截止。成功者可獲得1年居留許可，到期後再依西班牙《外國人條例》（Reglamento de Extranjería）轉向長期居留申請。另有安排提到：未成年子女可同步辦理，且可獲得5年居留許可，用意是穩定家庭生活與就學。
為什麼大家在討論：缺工、地下經濟與政治攻防一次爆開
這次的西班牙移民新政策會引爆討論，不只是因為「一次50萬」這個規模，而是它同時碰到三個敏感點：勞動力、社會整合、以及政治對立。
現實面：無證移民已是勞動市場的一部分
報導提到，許多無證移民其實是合法入境後逾期滯留，長期在地下經濟工作，常見產業包括建築、農業、幫傭、觀光與服務業等。政府的說法是，讓這些人合法化後，能納入社會保險體系、開始繳稅，也能補上少子高齡化下的勞動力缺口。
數字背景：人口結構變動很快
根據報導引用西班牙國家統計局（INE）資料，至2025年10月1日，西班牙總人口約4900萬，其中外國人口約700萬。另有智庫Funcas統計提到，西班牙境內非法移民人數從2017年約10萬，增加到2025年初約84萬。
政治面：皇家法令、反對黨批評與極右派反彈
爭議之一在於，這項措施以皇家法令（Real Decreto）方式推動，未經國會同意，引發在野黨質疑。人民黨（Partido Popular）與極右派呼聲黨（Vox）都表達反對，批評方向包括「轉移焦點」、「公共服務會被壓垮」、「造成吸引效應」等。
另一方面，也有民間支持力量。報導提到，2024年提交國會的「公民立法倡議」連署超過60萬人；另有版本提到「70萬公民聯署提案」的背景，以及包括天主教會在內的團體支持。
黃金簽證終止後：台灣人常見路徑剩下什麼？
在「無證移民合法化」之外，另一條常被台灣人討論的線，是一般移居西班牙的規劃。提供的資料指出：西班牙政府已在2025年4月正式終止黃金簽證項目，理由脈絡與房地產投資占比高、住房問題等討論有關。
也因為黃金簽證退場，資料把焦點轉到另一個常見選項：非盈利居留簽證（Non-Lucrative Visa, NLV）。它的邏輯很直白：你不用在西班牙工作賺錢，政府希望你能在當地生活消費、同時不占用就業市場資源。
非盈利居留（NLV）重點：看的是「穩定被動收入」
- 核心要求：證明穩定且充足的非工資性被動收入（例如股息、房租、退休金等）。
- 財務標準：申請人每年需證明相當於西班牙IPREM的400%收入（資料以2024年標準約為€28,800/年）；每增加一位附屬申請人，再增加IPREM 100%（約€7,200/年）。
- 其他條件：年滿18歲、無犯罪紀錄、需購買西班牙當地私人醫療保險。
NLV最常被誤會的地方：不能工作、還有183天規則
資料把話講得很直：非盈利居留期間不可在西班牙從事任何營利性工作，而且有嚴格居住要求（每年需在西班牙居住超過183天，才較能順利續簽）。
另外，183天也牽動稅務身分：資料提醒，只要一年在西班牙居住超過183天，就可能被認定為稅務居民，需要申報全球收入；並且提到西班牙有財富稅（Patrimonio）的議題。至於「台灣與西班牙尚無全面租稅協定」這點，也被點名是規劃時容易踩到的坑。
別被「400萬台幣就能拿永居」帶偏：傳言與現實的落差
資料中提到一個近期常見的網路說法：只要提供約400萬台幣存款證明，就能取得永居身分。相關內容提醒要小心個資風險，並指出「事實上西班牙的黃金簽證今年4月已經廢除」這類資訊。
在現有資料範圍內，可以確定的是：黃金簽證終止與非盈利居留重視被動收入與居住要求，都跟「單純丟一筆存款就拿永居」的想像差很多。若有人以「超簡單、快速、低門檻」包裝並要求提供大量個資，確實值得提高警覺。
後續觀察：這波政策可能帶來什麼影響？
短期內，最直接的畫面可能是各國領事館與文件申請量上升。報導提到，從馬德里到巴塞隆納，多國外交領事館外出現搶辦護照與無犯罪證明的排隊人潮，也出現預約電話被打爆、網站塞車的狀況。
中長期則要看兩條線的拉扯：一方面政府希望把地下勞動力納入制度、擴大納稅與社會保險基礎；另一方面反對者擔心公共服務負荷與社會治安、甚至把它上綱到政治操作。至於「皇家法令」的合法性與政治攻防，也會讓政策執行的社會氛圍更緊繃。
懶人包
- 西班牙移民新政策最受矚目的是「特別合法化」：針對無證移民，預估可讓50萬人取得合法身分與工作權。
- 特別合法化的門檻包含：2025/12/31前入境、申請時能證明已連續居住至少5個月、無犯罪紀錄。
- 申請時程：政府預計2026年4月初開放、6/30截止；通過者先拿1年居留，未成年子女可同步且可能拿到5年居留。
- 另一條線是一般移居：資料指出黃金簽證已在2025年4月終止；常被提及的替代方案是非盈利居留（NLV）。
- NLV重點在「被動收入」與「居住要求」：不可在西班牙營利工作，且多數情況每年需居住超過183天以利續簽，也牽動稅務居民認定。
- 「400萬台幣存款就能拿永居」這類說法，與現有資料描述的制度差距大，還可能伴隨個資風險，務必謹慎。
