近年國際上談到對中政策與民主陣營協作時，IPAC這個縮寫愈來愈常出現在新聞與社群討論中。IPAC全名為對中政策跨國議會聯盟，主軸是由各國國會議員跨黨派串聯，針對人權、規則為基礎的國際秩序、主權安全與公平貿易等議題，提出協調一致的國會行動與政策倡議。對台灣讀者而言，IPAC之所以值得關注，除了台灣已在台北峰會後正式成為成員國、並以共同主席制度參與外，也牽動國會跨黨合作的現實門檻與後續延續性。近期討論更聚焦在共同主席人選變動的可能風險、IPAC在聯大第2758號決議論述上的國會倡議，以及蕭美琴在歐洲議會發表演說等象徵性突破所引發的連鎖效應。
大家在討論什麼
| 主要議題 | 各方關注點 | 目前進展或爭議 |
|---|---|---|
| IPAC是什麼、做什麼 | 跨國議員聯盟，聚焦民主、人權、主權與規則秩序；透過國會介入推動政策改變 | IPAC自2020年6月成立，官網列為44個議會、308名議員的全球網絡 |
| 台灣為何能加入IPAC | 成員國需由執政黨與在野黨議員共同擔任共同主席，象徵跨黨代表性 | 台灣由范雲與陳昭姿擔任共同主席後，於台北峰會期間正式成員化 |
| 共同主席人選變動風險 | 若共同主席之一失去立委身分，是否影響台灣會員資格與參與方式 | 媒體討論指出，若無其他在野立委接手，台灣會員資格可能受影響；此議題仍待後續觀察與確認實務處理 |
| 聯大第2758號決議相關倡議 | IPAC提出各國議會決議範本，供友台決議或動議採行 | 總統府新聞提到英國、荷蘭、捷克與歐洲議會等相繼出現相關決議或動議 |
| 北京施壓與安全疑慮 | IPAC被視為北京關切對象，傳出施壓議員出席、網攻等情形 | 維基條目與相關報導整理稱曾有網攻、恐嚇施壓等說法；細節以各公開報導為準 |
| 台灣在年度峰會的角色與訴求 | 台灣首次以成員國身分參與布魯塞爾峰會；議題包含跨境鎮壓、引渡協議與人權保障 | 范雲在布魯塞爾峰會呼籲各國關注中國跨境鎮壓 |
重點整理
IPAC的定位：跨國議員合作平台，重點在國會行動
IPAC是由各國國會議員組成的跨國聯盟，主張捍衛自由、開放、以規則為基礎的國際秩序，並將普世人權置於對中關係的政策權衡核心。其運作特色在於跨黨派協作，每個國家通常由不同政治立場的議員共同領導，以避免落入單一政黨的對外路線。官網也將工作重點分為維護國際規則秩序、維護人權、強化主權安全等面向，並透過各國議會的提問、修法、決議或委員會行動擴大政策影響力。
想了解IPAC自我介紹與倡議方向，可直接參考其官網整理：Inter-Parliamentary Alliance on China | IPAC。
台灣加入IPAC的關鍵：共同主席制度與跨黨代表性
台灣在台北峰會期間正式成為IPAC成員國，由民進黨立委范雲與民眾黨立委陳昭姿擔任共同主席。依維基條目與媒體整理，IPAC要求會員國須由執政黨與在野黨議員共同擔任共同主席，呈現跨黨參與的制度設計。中央社也提到，台灣於去年7月峰會期間完成成員化，因此在布魯塞爾年度峰會時，台灣首次以成員國身分與會。
布魯塞爾峰會焦點：跨境鎮壓、人權保障與國際合作工具箱
在布魯塞爾年度峰會上，范雲以台灣共同主席身分公開呼籲各國重視中國跨境鎮壓問題，並建議採取更具體的國際合作作法，包含避免引渡協議被用來侵害人權。報導也提到，與會交流場合中台灣被頻繁提及，並呈現多國議員面對中國大使館以一中原則施壓的現實處境。
這也顯示IPAC不只聚焦單一地緣衝突，而是把議題延伸到民主制度運作、議員行使政治權利、跨境壓迫與法律工具的風險管理。
台灣內部延伸議題：共同主席若變動，會員資格是否受影響
近期台灣討論的一個焦點，是共同主席之一若失去立委身分，是否導致台灣不符IPAC會員條件。媒體文章提到，台灣目前由范雲與陳昭姿擔任共同主席，並指出若在野端無人接手，可能引發會員資格風險。由於IPAC制度強調跨黨共同主席，這類人事變動確實可能影響參與結構；不過實務上將如何認定與處理，仍需以IPAC與相關當事方後續公開資訊為準，目前細節仍有限。
懶人包
- IPAC是對中政策跨國議會聯盟，由各國國會議員跨黨派合作，聚焦人權、主權安全與規則秩序，並推動國會層級的政策行動。
- 台灣已在台北峰會後正式成為IPAC成員國，由范雲與陳昭姿擔任共同主席，象徵執政與在野共同參與。
- 布魯塞爾年度峰會上，范雲呼籲各國關注中國跨境鎮壓，並提出避免引渡協議被用來侵害人權的合作方向。
- IPAC也被用來串聯各國議會論述工具，例如總統府新聞提到的聯大第2758號決議相關議會決議範本與後續友台決議擴散。
- 台灣國內爭議焦點在共同主席人選若變動，會員資格是否受影響；目前各家討論不少，但實務細節仍有限，需持續追蹤。
資料來源
- 對中政策跨國議會聯盟（維基百科）
- 陳昭姿是共同主席！若離開立法院台灣恐失IPAC會員資格（Yahoo新聞）
- Inter-Parliamentary Alliance on China | IPAC（官方網站）
- 總統接見IPAC訪團強調臺灣將持續提升國防實力與民主國家合作（總統府）
- 台灣首以成員國參與IPAC 范雲籲關注中國跨境鎮壓（中央社）
- 促成蕭美琴在歐洲議會突破性演講的IPAC是什麼？（沃草 Watchout Facebook）
- The Inter-Parliamentary Alliance on China (IPAC) Instagram
- IPAC Taipei 2024: Taiwan Joins 40-Country Strong Inter-Parliamentary Alliance on China（IPAC新聞）
- 副總統在IPAC布魯塞爾年會發表演說強調臺灣對世界至關重要（僑務電子報）
- Malvern Panalytical Joins IPAC-RS as an Associate Member（Malvern Panalytical）